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工信部开展钢铁规范动态调整:进规范名单不代表进“保险箱”

本文摘要:随着产能工作的进一步理解,中国钢铁企业的规范性也更加贤惠。2月14日从工信部网站获悉,2016年,工信部启动规范管理动态调整工作,构建规范企业有进有出,目的是促使企业按照环保、质量、能耗、安全性、技术等法律法规和政策标准,更好地持续构建规范生产经营。 工信部从2012年开始积极开展钢铁行业规范管理。截至2015年,分三批公告304家规范企业,约占全国粗钢总产能的90%。

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随着产能工作的进一步理解,中国钢铁企业的规范性也更加贤惠。2月14日从工信部网站获悉,2016年,工信部启动规范管理动态调整工作,构建规范企业有进有出,目的是促使企业按照环保、质量、能耗、安全性、技术等法律法规和政策标准,更好地持续构建规范生产经营。

工信部从2012年开始积极开展钢铁行业规范管理。截至2015年,分三批公告304家规范企业,约占全国粗钢总产能的90%。目前,钢铁行业规范条件主要从产品质量、工艺和装备、环保、能耗和资源综合利用、安全、职业公共卫生和社会责任五个方面明确提出拒绝。

为构建钢铁规范企业动态管理,加强事件事后监督,工信部根据2015年实施《钢铁行业规范条件(2015年修改)》和《钢铁行业规范企业管理办法》,2016年开始了规范管理动态调整。动态调整的特点是有进有出。工信部根据《钢铁行业规范条件》和《钢铁行业规范企业管理办法》的拒绝,整合了消除不足生产能力的工作,钢铁规范企业动态调整的整体思路应消除不足生产能力,逐渐减少钢铁企业数量,不能维持之后拒绝的企业仍被列入公告名单,严格检查新申请人规范的企业,构筑进出的动态调整。

动态调整构成的三类名单(取消规范公告企业名单、调查企业名单、符合规范条件的企业名单)立即向社会公告。其中,企业有的依据有五条。一是没有违法违规追加生产能力是不道德的,二是找不到国家明令禁止的装备,三是在环境保护、质量、安全性、能源消耗等各种执法人员的监督中被命令停业以上的处罚,四是2016年去生产能力的任务整体解散,五是生产一年以上。此外,还包括在这种情况下进行调查。

工业和信息化部特别强调,下一步员部门在环境保护、质量、安全性、能源消耗等执法人员监督中被命令调查的企业列入调查企业名单。对于被列入调查名单的企业,如果在6个月内没有进行调查,或者在下一个规范的动态调整期间经常发生需要调查的情况,则需要取消规范公告。

但是,对于取消规范公告企业名单的钢铁企业来说,并不是完全折断了后路。工信部认为,对于取消规范公告等不符合规范条件的企业,这并不意味着这些企业无法开展钢铁生产经营,但这些企业经常出现违法违规行为或不符合钢铁企业生产经营的最基本条件。

这些企业应根据规范条件拒绝调查,严格按照相关法律法规和政策标准拒绝,规范生产经营。各地不应作为监督的重点,环境保护、质量、安全性等执法人员部门应加大执法人员的监督力度和频率,对于调查不能超过拒绝的企业,应综合运用法律法规、经济和市场手段,推进其解散和变革发展。

调查能够持续规范生产经营的企业,从取消公告之日起,12个月后可以根据程序明确提出符合钢铁行业规范条件的申请人。值得注意的是,到目前为止的2月9日,工信部对最初的白鱼取消钢铁规范公告企业名单(包括35家钢铁企业)对社会进行了审查,征求了各方的意见。工业和信息化部特别强调,规范条件的拒绝不低,不是先进的设备标准,而是钢铁企业必须满足的基本条件。

钢铁行业规范管理是事后监督手段,不是审查不道德,而是转入规范名单并不意味着企业进入保险箱,不能成为企业的护身符。


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